湖南日报·新湖南客户端5月5日讯（记者 肖畅）对仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的信访举报，不予受理；因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，为推动发展的无意过失等问题，区别情形、审慎处置……湘潭市近日出台《关于纪检监察机关保护激励干部敢为十二条措施》，激励党员干部敢字当头、干在实处，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

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《十二条措施》主要内容紧扣“三个区分开来”重要要求，从强化日常监督、审慎规范问责、精准处置线索、规范容错受理、推进容错免责、及时纠错纠偏、打击诬告陷害、开展澄清正名、做实关爱回访、把好廉政关口、治理“躺平”干部、树立敢为导向等十二个方面，积极营造干事创业的好环境。

为保护和调动广大干部改革创新、干事创业的积极性、主动性和创造性，《十二条措施》还为干部开具6条予以容错的“正面清单”，并明确6条不予容错的“负面清单”，既坚持严管厚爱、激励干部敢为；又划出“红线”，对干部谋取私利、明知故犯等行为综合研判、精准处置，破解部分党员干部“多做多错、不做不错”的困惑。

全文如下：

关于纪检监察机关保护激励干部敢为十二条措施

为落实“三个区分开来”，贯彻执行市委《关于落实“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”推进湘潭高质量发展的意见》文件要求，激励全市党员干部“敢字当头、干在实处”，弘扬“三牛”精神，大干快干抓紧干拼命干，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，特制定如下措施。

1、强化日常监督。强化廉政风险防控，对工作中可能出现廉政风险和存在偏差的行为，及时预警提醒；对党员干部的苗头性、倾向性问题，及时采用谈话、函询等方式咬耳扯袖、红脸出汗，做到早发现、早提醒、早纠正，防止“小错”酿成“大祸”。

2．审慎规范问责。对仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的信访举报，不予受理；坚持权责一致、错责相当，不搞层层加码，切实纠正滥用问责、不当问责、向下推卸责任等问题，防止问责虚化、泛化。

3．精准处置线索。精准运用“四种形态”，处置问题线索，对主动投案、如实交代、积极配合调查的，给政策、给出路，既体现执纪执法的力度，又彰显人文关怀的温度，让干部放下包袱、提振精神。

4．规范容错受理。开展监督执纪执法中，纪检监察机关应主动审查拟被追责问责主体是否符合容错条件；拟被追责问责主体也可适时向纪检监察机关提出书面申请。积极指导基层纪检监察机关运用容错纠错机制，着力解决不会容、不敢容、不愿容问题。

5．推进容错免责。对容错事项综合分析研判，重点看动机是出于公心，还是谋取私利；看程序是集体决策，还是独断专行；看问题是先行先试，还是明知故犯；看后果是一般损失，还是重大损失；看整改是主动补救，还是任其发展。

6．及时纠错纠偏。落实全力拼经济、打好“发展六仗”等决策部署中，因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，为推动发展的无意过失等问题，区别情形、审慎处置，及时指出问题，督促党员干部纠正偏差。

7．打击诬告陷害。对采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题，意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的，依规依纪依法严肃处理，对涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关依法打击处理，坚决维护党员干部的合法权益。

8．开展澄清正名。经查明受到诽谤诬告、检举控告失实的干部，采取书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式，为干部澄清正名，帮助干部消除思想顾虑，体现组织澄清是非、保护干部的鲜明态度。

9．做实关爱回访。对予以容错免责的党员干部开展回访，对受处分干部及时开展回访教育，做细做实思想政治工作，激励担当尽责，推动干部从“有错”向“有为”转变。

10．把好廉政关口。在各类考核、评先评优、选拔任用、推荐提名、代表资格等征求党风廉政意见过程中，对予以容错免责或受到诬告陷害的干部，回复意见不受容错免责或诬告陷害事项影响。

11．治理“躺平”干部。持续整顿纪律作风，坚决纠治麻痹松懈、消极“躺平”等问题，打通政策执行“中梗阻”和工作作风“庸懒散拖”，让“躺平式”干部躺不住。

12．树立敢为导向。加强正面舆论宣传引导，及时发布容错免责、澄清正名、打击诬告陷害等案例；强化反面典型警示作用，通报不担当、不作为、慢作为等案例，教育引导全市党员干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

予以容错的“正面清单”

1、在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动湘潭高质量发展等改革创新中，因缺乏经验、先行先试出现探索性失误错误的。

2、在招商引资、招才引智、争资争项及推动重大项目等工作中，经过决策程序，进行先期投入或者给予政策优惠，但因市场风险或其他不可预见因素未取得预期效果或引发矛盾的。

3、在处置突发事件或者执行其他急难险重任务中，因担当作为、临机决断，出现失误并及时挽回损失的。

4、在服务企业、服务基层、服务群众等工作中，因便企利民、提质增效进行容缺受理、办理，出现程序瑕疵的。

5、在化解矛盾纠纷、维护稳定等工作中，因勇于破除障碍、攻坚克难，造成损失或者引发信访问题的。

6、中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委办公厅《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》、市委办公室《关于建立容错纠错机制鼓励改革创新实干的实施办法（试行）》中规定可以进行容错纠错的其他情形。

不予容错的“负面清单”

1、违反政治纪律和政治规矩的。

2、为自己或他人谋取不正当利益的。

3、经组织提醒或给予处理处分后，不立行立改或消极整改，再次出错的。

4、造成重大经济损失、较大以上责任事故、严重环境污染事故等的。

5、引发较大群体性事件和重大舆情的。

6、有关规定明确不能予以容错免责减责的其他情形。